混動車補貼政策

　　【太平洋汽車網】混動車補貼政策分為《通知》和《技術要求》兩部分。通過對作為正文文本的《通知》解讀，其要點按重要性可提煉為：削低補高、階段過渡、去繁就簡、事后監管。

1、補貼方案削低補高、進一步鼓勵技術進步。2018年新版補貼方案里，將“提高技術門檻要求”作為開宗明義的首條綱領，明確提出要鼓勵高能量密度、低能耗車型應用，將補貼資金顯著傾斜于更高技術水平的車型，而且維持對燃料電池的補貼額度不變。這表明，在經歷了萌芽、起步、規模推廣之后，行業主管部門在新能源汽車發展的提質換擋期，對于新能源汽車綜合技術水平的發展提升比以往任何時期都更加看重。

2、分階段過渡，為車企預留準備和切換時間/空間。本次補貼方案相比此前歷次補貼政策不同的是，其首次出現了“分階段執行”的管理思路。簡而言之，就是分為三個階段分別執行不同的補貼政策。出現該方式的原因有以下幾點：一是政策為2018年2月份才出臺，此前的政策空白期中產銷的新能源汽車采用新辦法實在說不過去（先后關系）；二是距離2016年12月30日財政部等四部委制定的舊補貼政策過去僅一年出頭，頻繁調整給車企帶來的壓力確實很大；三是新車型的技術指標調整、開發并非一朝一夕可完成，僅標定試驗就得花費至少數月時間。但無論如何，新政策中能切實從車企實際情況出發，做出柔性調整這一點值得充分肯定。

3、去繁就簡，簡政放權降低車企行政審批壓力和成本。由于補貼政策、公告目錄、推薦目錄、免征購置稅目錄等政策文件具有緊密的關系，因此車企在產銷過程中必須應對大量的申報、審核、調整工作。某車企專門負責目錄申報工作的負責人就曾在私下說過，一年下來光這個活就得專門調集人手加班加點干，而且經常是突擊戰（早上目錄早領補貼）。新補貼政策顯然是充分考慮到了這一實際情況，因此重點出臺了以下三點細則：一是“2017年目錄內符合調整后補貼技術條件的車型，可直接列入新的目錄。”，也即是可以不用重復經歷完整的申報流程；二是“地方政府不得要求對新能源汽車進行重復檢驗”，也即是車企可以明確免除地方政府再次檢測的額外要求和無意義行為；三是“列入《車輛生產企業及產品公告》的新能源汽車產品應一視同仁執行免限行、免限購、發放新能源汽車專用號牌等支持措施”，也即是大公告賜予“全國通行”的權利，無需每一個產品型號均到每一個省份進行單獨的申請檢查。僅此三項，將節約車企極大的時間、精力和成本，是必須予以稱贊的簡政放權舉措！預計，該管理思路將有望常態化運行。

4、加強事中事后監管，嚴防新式騙補等亂象滋生。對車企的簡政放權并不意味著全面放松，事實上，新政策高度凸顯出加強事中事后監管的新思路。比如，要求“加快建立三級聯網的新能源汽車監管平臺”、“建立整車和電池一致性抽檢制度”、“設置舉報電話或網上舉報平臺”、“建立新能源汽車安全事故統計、審查、處罰機制”。上述舉措著力于維護新能源汽車穩定的產銷秩序、嚴防騙補、提升產品安全。特別是整車和電池一致性抽檢制度，更是十分及時和重要，具體點講，少數車企可能會在“高能量密度優惠”和“成本壓力”下再次鋌而走險，采取“優劣參半”的方式生產產品、攤銷成本、騙取補貼，新思路的提前出臺，將極為有力的震懾和扼殺這些不法企圖。

（圖/文/攝：太平洋汽車網 齊賀松）