工信部：加快建立健全汽車碳排放標準

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8月24日，工信部對全國政協十三屆四次會議第1259號提案作出答復，表示將會同有關部門加快建立健全汽車碳排放標準體系，探索建立包括整車、關鍵零部件、整車材料、燃料、資源綜合利用等在內的全生命周期碳排放標準體系。同時，持續優化節能稅收管理，加大新能源汽車推廣力度，同步推進綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產品，推動汽車全產業鏈、全生命周期綠色低碳發展，為實現交通領域二氧化碳排放峰值和碳中和作出積極貢獻。

此外，指出將繼續組織實施產業基礎再造和制造業高質量發展專項，聚焦汽車低碳技術創新，實現技術攻關、平臺支撐、示范應用有效融合，全面提升產業鏈低碳發展綜合競爭力。科技部將通過組織實施“十四五”國家重點R&D計劃“新能源汽車”重點項目，繼續加大新能源乘用車和商用車R&D投資力度，繼續以科技創新引領和推動中國汽車產業轉型升級，加快汽車產業綠色低碳發展；通過“大氣、土壤、地下水污染綜合治理”重點項目，開展汽車尾氣后處理技術自主可控研究，建立機動車超低排放、近零排放技術體系，開展機動車國VII標準前期研究工作。

以下為工業和信息化部官網全文:

關于答復中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議第1259號提案的函

徐先平委員:

你局《關于加強汽車行業實施二氧化碳峰值排放和碳中和的建議》收悉，現征求科技部、生態環境部、交通運輸部意見。現答復如下:

二氧化碳排放峰值和碳中和是黨中央深思熟慮后作出的重要戰略決策，關系到中華民族的可持續發展和人類共享未來共同體的建設。汽車碳排放約占中國交通碳排放的75%。其生產和使用涉及鋼鐵、石油、天然氣等多個行業，產業鏈和供應鏈較長。推動汽車產業低碳發展，對我國實現二氧化碳排放峰值和碳中和目標具有重要意義。

一、明確中國汽車產業實現二氧化碳排放峰值和碳中和的路線圖

優化汽車產品結構，大力推廣節能新能源汽車，是實現汽車產業低碳發展的重要舉措。相關部門已經開展了一系列工作:一是我部會同中央財政經濟工作領導小組辦公室等12個部門編制了《新能源汽車產業發展規劃》，國務院辦公廳于2021年10月印發，明確指出“發展新能源汽車是應對氣候變化、促進綠色發展的戰略舉措”并提出二是我部會同有關部門， 制定實施了2021年修訂的《乘用車企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》，初步建立了協調推進傳統汽車與新能源汽車發展的長效機制。 三是部組織行業組織開展汽車產業低碳發展路線圖、雙點政策與碳交易市場銜接方案研究編制，提出低碳產業、低碳產品、低碳交通、低碳能源發展路徑。四是交通運輸部積極推動新能源汽車在交通運輸行業的推廣應用，指導各地交通運輸部門推動新能源汽車在城市公共交通、出租車、城市物流配送等方面的應用。五是生態環境部組織開展了交通領域碳排放趨勢及控制碳排放相關措施研究，同時以2021年發布的《陸地運輸企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》為指導，研究了汽車碳排放核算。

下一步，將充分發揮節能與新能源汽車產業部際聯絡會機制作用，聯合組織相關部門和行業組織編制發布汽車產業低碳發展路線圖，開展汽車全生命周期碳排放強度核算，基于不同情景評估確定行業二氧化碳排放峰值目標， 并從低碳產業、低碳產品、低碳交通、低碳能源等維度提出實施路徑和政策建議，為如期實現交通領域二氧化碳排放峰值做出積極貢獻。

二、在明確汽車低碳技術創新路徑上，設立低碳汽車重點研發項目。

發展新能源汽車是實現汽車行業二氧化碳排放峰值和碳中和的重要途徑。相關部門高度重視新能源汽車技術的研發、推廣和應用。一是我部支持國家動力電池創新中心、智能聯網汽車創新中心建設，重點在關鍵技術突破、基礎能力建設、成果轉化與營銷、技術標準與檢測服務等方面。，匯聚整車、動力電池、關鍵電子元器件等上下游企業，搭建跨行業、跨領域的協同創新平臺，支持相關技術創新突破。同時，利用產業基礎再造、制造高質量發展項目等渠道，加快填補動力電池、電驅動系統、智能網聯等基礎領域瓶頸。二是科技部通過組織實施國家重點R&D計劃“新能源汽車”專項、綜合交通與智能交通專項等，推動了混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等一系列技術研發和產品開發的創新成果。，培育了一批具有國際競爭力的整車及零部件企業，提升了我國新能源汽車全產業鏈的技術水平，為實現汽車行業二氧化碳排放峰值和碳中和提供了強有力的技術支撐。

下一步，我部將繼續組織實施產業基地再造和制造業高質量發展專項，以汽車低碳技術創新為重點，實現技術研究、平臺支撐、示范應用有效融合，全面提升產業鏈低碳發展綜合競爭力。科技部將通過組織實施“十四五”國家重點R&D計劃“新能源汽車”重點項目，繼續加大新能源乘用車和商用車R&D投資力度，繼續以科技創新引領和推動中國汽車產業轉型升級，加快汽車產業綠色低碳發展；通過“大氣、土壤、地下水污染綜合治理”重點項目，開展汽車尾氣后處理技術自主可控研究，建立機動車超低排放、近零排放技術體系，開展機動車國VII標準前期研究工作。

三.關于建立政策、標準和法規，支持汽車產業在二氧化碳排放高峰和碳中和中發展。

相關部門高度重視二氧化碳峰值排放和碳中和發展的政策、標準和法規體系建設，主要開展了以下工作:一是我部會同生態環境部等部門，積極建立健全清潔汽車生產工藝、生命周期低碳能源、綠色產品設計、汽車再制造和回收利用標準體系， 對汽車制造商和產品全生命周期的一系列碳排放標準和核算方法進行研究，大力推進汽車清潔生產和使用。 二是在燃油車節能領域，2021年強制性國家標準《乘用車燃料消耗量限值》發布，與《乘用車燃料消耗量評價方法與指標》共同構成乘用車第五階段燃料消耗量標準，共同支撐雙點管理辦法的順利實施。三是動力電池回收領域，我部建立了汽車動力電池綜合利用標準體系，發布了編碼規則、規格尺寸、剩余能量檢測、拆解規范、包裝運輸、材料回收等7項國家標準實施，另有階梯利用、產品標識、放電規范等3項標準即將發布。

下一步，我部將會同相關部門加快建立和完善汽車碳排放標準體系，探索建立包括整車、關鍵零部件、整車材料、燃料、資源綜合利用等在內的全生命周期碳排放標準體系。同時，持續優化節能稅收管理，加大新能源汽車推廣力度，同步推進綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產品，推動汽車全產業鏈、全生命周期綠色低碳發展，為實現交通領域二氧化碳排放峰值和碳中和作出積極貢獻。

四.加強汽車產業與其他產業的統籌協調

2021年，國務院批準建立節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制，先后出臺《節能與新能源汽車產業發展規劃》、《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《新能源汽車產業發展規劃》等文件，不斷建立健全政策支持體系，有力支撐產業快速發展。其中，2021年10月發布的《新能源汽車產業發展規劃》明確提出，推動新能源汽車與能源融合，加強新能源汽車與電網的能源互動，推動新能源汽車與可再生能源高效合作。推進新能源汽車與交通一體化，發展一體化智慧出行服務，構建智能綠色物流運輸體系。推動新能源汽車與信息通信融合發展，推動以數據為紐帶的“人-車-路-云”高效協同，構建網絡安全體系。建立新能源汽車與相關產業融合發展綜合標準體系，建立跨行業、跨領域的綜合大數據平臺，推動各類數據共建共享互聯。該部及相關部門正積極落實國家戰略規劃，把握跨行業、跨領域發展機遇，采取多項政策措施，大力推動汽車及相關產業融合發展。

下一步，我部將充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制牽頭部門作用，會同成員單位深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃》，協調各部門圍繞二氧化碳排放峰值、碳中和等重點目標任務，制定工作計劃和配套政策措施，持續優化發展環境，大力推動新能源汽車產業高質量發展。

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