廣東省：鼓勵外商投資新能源汽車領(lǐng)域

日前，廣東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步穩(wěn)定廣東省外商投資若干措施的通知》。《通知》顯示，廣東省將鼓勵外商投資新能源汽車領(lǐng)域，限制商用車制造外資股比，實(shí)施擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入政策。其中，對省財(cái)政年度內(nèi)首次貢獻(xiàn)1億元以上的外資總部型企業(yè)，省財(cái)政按其當(dāng)年對省財(cái)政貢獻(xiàn)的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。詳情見下文:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定外商投資的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高利用外資水平的意見》要求，進(jìn)一步提高利用外資水平，促進(jìn)外商投資穩(wěn)存量、穩(wěn)增量，全力穩(wěn)定外商投資基本態(tài)勢，增強(qiáng)外商投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

一、進(jìn)一步開放

實(shí)施擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入政策。全面落實(shí)外商投資入境前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)《外商投資入境特別管理辦法》。鼓勵外商投資新能源汽車領(lǐng)域，放寬商用車制造外資股比限制。支持中外合資乘用車企業(yè)外方按規(guī)定轉(zhuǎn)讓平均油耗和新能源汽車積分。取消設(shè)立外國人才中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對外國投資者投資比例和從業(yè)年限的限制。

加快金融服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程。支持外資企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持境外機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。允許外商投資企業(yè)在其外國管理機(jī)構(gòu)管轄的銀行登記、變更和注銷境內(nèi)直接投資基本信息。開展外債登記管理改革試點(diǎn)，允許外資企業(yè)一次性以兩倍凈資產(chǎn)登記外債，在登記金額內(nèi)自主開展跨境融資。允許外資企業(yè)借外債從“窮賭”的外債管理模式轉(zhuǎn)向跨境融資的宏觀審慎管理模式。探索粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市本外幣一體化跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

二是加大招商力度

創(chuàng)新投資促進(jìn)方式。將省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制的適用范圍擴(kuò)大到在廣東有重大投資項(xiàng)目或意向的跨國公司。鼓勵各地建立聯(lián)系市級跨國公司的直通車機(jī)制。我們將繼續(xù)探索與有關(guān)國家建立常態(tài)化招商引資工作機(jī)制，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合促進(jìn)和投資促進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)網(wǎng)上招商、視頻招商、網(wǎng)上推介、網(wǎng)上簽約，完善“永不落幕”的網(wǎng)上招商平臺。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等主要展會平臺，對接參展跨國公司。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立市場化、專業(yè)化的招商機(jī)構(gòu)，采取更加靈活的方式鼓勵招商團(tuán)隊(duì)及其成員。充分發(fā)揮全省駐外經(jīng)貿(mào)辦事處作用，做好投資需求對接和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作。

加強(qiáng)對重大外資項(xiàng)目的支持和保障。落實(shí)省級財(cái)政對重大外資項(xiàng)目的資金支持，對符合條件的年實(shí)際對外投資超過5000萬美元、增資項(xiàng)目超過3000萬美元的新項(xiàng)目，按不低于2%的比例給予獎勵，最高獎勵1億元。建立健全省、市兩級重大外資項(xiàng)目專班，將談判、簽約、建設(shè)總投資1億美元以上的符合條件的外資項(xiàng)目按程序納入省重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，由省政府協(xié)調(diào)土地使用、能源消耗、污染物排放等事項(xiàng)。，并及時向國家部委匯報(bào)爭取支持和解決方案。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目跟蹤儲備，實(shí)行“一企一專”“一項(xiàng)目一方案”精細(xì)化管理。落實(shí)“以設(shè)計(jì)方案出讓土地”改革措施，讓符合條件的大型外資制造業(yè)項(xiàng)目在土地交付后開工。

支持外資總部企業(yè)發(fā)展。加快出臺鼓勵跨國公司在廣東設(shè)立總部企業(yè)的措施，完善在廣東設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和具有總部職能的機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定的外資總部企業(yè)在跨境資金使用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人員出入境、停留停留停留、員工子女入學(xué)等方面享受一攬子便利措施。省財(cái)政年度內(nèi)首次貢獻(xiàn)1億元以上的外資總部型企業(yè)，省財(cái)政將按其當(dāng)年對省財(cái)政貢獻(xiàn)的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。鼓勵各地出臺支持外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策。

強(qiáng)化平臺吸引外資作用。全面落實(shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法》，探索商事登記確認(rèn)制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。允許已取得永久居留身份的國際人才在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立科技型企業(yè)，擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法定代表人。探索跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理制度，推進(jìn)全功能跨境資金池業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新一批省級管理權(quán)限下放到廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在廣東省綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先復(fù)制推廣。完善省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行監(jiān)測體系，提升利用外資指標(biāo)權(quán)重，鼓勵采取“一企一策”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈投入。支持有條件的城市向國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下放更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。支持廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

三.保護(hù)外商投資的合法權(quán)益

全面落實(shí)外商投資法律法規(guī)。深入開展《外商投資法》及其實(shí)施條例等對外開放法律法規(guī)的宣傳、解釋和培訓(xùn)。加快推進(jìn)廣東省外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方立法，在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、公平競爭審查、投訴處理等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。各地要抓緊清理與外商投資法不一致的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高涉及外商投資的行政規(guī)范性文件制定的透明度。深入推行外商投資信息報(bào)告制度，優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)對省內(nèi)涉外投訴的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

確保外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化和政府采購。統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。保障外資企業(yè)依法平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵外商投資企業(yè)自行或聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的外資企業(yè)中方員工申請加入政府采購評審專家。推進(jìn)電子政府采購，按照內(nèi)外資一致原則，精簡供應(yīng)商參與政府采購所需材料。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對涉外領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，平等保護(hù)外商和外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。推動符合條件的外商投資企業(yè)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。外國投資者在中國取得的知識產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)，可以依法以人民幣或者外匯匯出。

規(guī)范外商投資領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管。深入推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多檢合一”改革，推進(jìn)信息共享，簡化申報(bào)審批材料。科學(xué)設(shè)定市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查頻次，實(shí)行“全面檢查一次”檢查制度，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本。

四是營造支持外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

提升營商環(huán)境便利化水平。加快制定《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。實(shí)施公平競爭審查制度，確保外國市場主體依法平等進(jìn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)。進(jìn)一步提高外來人才來粵工作的便利性，支持試點(diǎn)放寬深圳等地急需的創(chuàng)新型企業(yè)家和專業(yè)人才留粵限制。繼續(xù)做好優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的各項(xiàng)改革措施，探索廣州、深圳在全省范圍內(nèi)推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高通關(guān)時效，降低合規(guī)成本。加強(qiáng)營商環(huán)境評價，完善評價結(jié)果反饋和整改機(jī)制。

支持外資企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定發(fā)展。用好加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償省級資金池政策，支持符合條件的外資企業(yè)申請無擔(dān)保、優(yōu)惠利率貸款。支持外資制造企業(yè)通過設(shè)備獎勵進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步按規(guī)定加大對符合條件的加工貿(mào)易制造企業(yè)的獎勵力度。支持外資企業(yè)將適銷對路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加強(qiáng)內(nèi)銷渠道建設(shè)，精準(zhǔn)匹配消費(fèi)需求，加強(qiáng)國內(nèi)融資信貸支持。確保內(nèi)資、外資企業(yè)平等享受國家和省幫助企業(yè)紓困的相關(guān)政策。在嚴(yán)格防范境外疫情輸入的前提下，指導(dǎo)協(xié)助重點(diǎn)外資企業(yè)辦理邀請外籍員工來粵手續(xù)和“快速通道”。

各地、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作的重要意義，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，狠抓工作落實(shí)，形成協(xié)同效應(yīng)。各地級以上市政府要加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，切實(shí)把穩(wěn)外資工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，每月通報(bào)各地市利用外資工作情況，對穩(wěn)外資工作完成較好的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。省有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推動穩(wěn)外資各項(xiàng)措施落到實(shí)處。