工信部：建議低速電動車納入《公告》

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2021年10月26日，工信部公布了《對十二屆全國人大五次會議第6432號建議的答復》，對NPC代表9月份提出的“四輪低速電動車應納入摩托車品類管理標準”作出了明確答復。

答復指出:關于車用電池，我們提倡使用技術性能高、污染小的新能源動力電池。對于不合規的低速電動車，我們也建議給予一定的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式逐步淘汰。目前，我部及相關部門正在組織制定四輪低速電動車國家標準，標準中將明確低速電動車的車型及相關技術要求。

近年來，中國低速電動車行業在爭議中快速成長。沒有政策的支持和補貼的“滋潤”，它仍然創造了驚人的銷售成績。通過查閱數據，2021年7月11日，中汽協發布了2021年上半年全國新能源汽車銷量。2021年上半年，新能源汽車產銷量分別為21.2萬輛和19.5萬輛。同月26日，山東省汽車協會公布了山東省低速電動車銷售情況。截至7月，山東省四輪低速電動車產銷分別為28.1萬輛和28.3萬輛。上述數據向我們展示了一個殘酷的事實:低速電動車市場的發展已經超越了各種政策支持的新能源汽車市場。因此，有了這一點，我們可以展示市場對低速電動車的剛性需求。看到這一點，工信部也明確表示，未來我國將逐步制定四輪低速電動車國家標準，以規范我國低速電動車的發展。

當然，目前低速電動車引發的一系列問題也逐漸引起越來越多的關注。低速電動車一般是指這類行駛速度低、行駛里程短、安全技術性能低的車輛。但由于價格低廉，使用成本低，近年來在一些地區發展迅速，規模不斷擴大。原因是低速電動車產品滿足了一些特定的出行需求。然而，大多數低速電動車制造商都是未經許可生產的，產品普遍安全性能低，質量差。大部分駕駛人和車輛無牌行駛，其無序發展將對道路交通安全帶來嚴峻挑戰。未來隨著國家政策的頒布，它帶來的問題會得到合理的解決，我們會繼續關注更多關于它的信息。

原文如下:

董淑敏等32名代表:

你局關于將四輪低速電動車納入摩托車品類管理標準的建議收悉。經研究，答復如下:

四輪低速電動車是近年來出現的新產品。由于價格低廉，沒有使用門檻，產銷規模不斷擴大，部分地區出現了爆發式增長。大多數低速電動車都是以觀光巴士、野戰車（查成交價|參配|優惠政策）、老滑板車的名義生產的。其實都是不合規的道路機動車輛產品，生產企業沒有經過合法的車輛生產手續。低速電動車一方面解決了一部分人的機動化出行需求，另一方面其無序發展也帶來了一系列負面問題，特別是由于其不受機動車管理，無證駕駛、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為屢見不鮮，擾亂了正常的交通秩序，影響道路交通安全。

2021年8月，我部會同有關部門向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的思路。根據國務院領導同志指示，我部正在加強與有關部門的溝通協調，爭取早日達成共識。

“升級批次”現已建立渠道。“規范一批”“淘汰一批”的具體政策措施還在討論制定中。關于“規范一批”“淘汰一批”，我部意見如下:一是堅持標準導向，加快低速電動車技術標準制定，為“規范一批”“淘汰一批”奠定基礎。二是將低速電動車納入“公告”管理，加強生產一致性監管，規范生產銷售既符合標準又符合群眾需求的產品。三是完善低速電動車上路管理規定，研究制定低速電動車號牌、登記、駕駛資格及相關稅費統一規定，規范低速電動車使用。四是充分發揮地方人民政府在低速電動車治理中的主體作用。省人民政府根據本地實際情況，制定本地低速電動車管理辦法，設置本地路權和時間限制。對于不合規車輛，研究采取相應措施，設置過渡期，逐步淘汰，解決庫存問題。

至于您提出的將四輪低速電動車納入摩托車品類管理的建議，由于涉及到四輪低速電動車的定位和使用管理方法，社會各界和相關部門的意見分歧較大。從國外情況來看，歐美、日本等國家也出現了低速電動車這類產品，其對于四輪低速電動車的管理模式也有所不同。由日本的小型車、美國的低速車、歐盟的L6/L7車管理。

我認為低速電動車是一種特殊的機動車，其外形尺寸、重量、驅動功率、核載數等技術指標、安全性能和車輛管理模式都要根據其微型、短途、低速、特定區域載客使用的定位來界定。至于車用電池，我們提倡使用技術性能高、污染小的新能源動力電池。對于不合規的低速電動車，我們也建議給予一定的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式逐步淘汰。

目前，我部及相關部門正在組織制定四輪低速電動車國家標準，標準中將明確低速電動車的車型及相關技術要求。在標準制定過程中，我們將充分考慮各方面情況，廣泛征求相關部門和社會各界意見，并按法定程序上報公布。下一步，我部將抓緊與相關部門協調，按照“三批”基本原則，加快出臺相關政策措施和標準，盡快規范低速電動車發展。感謝您對我們工作的關心和支持，希望繼續為我們的工作提供寶貴的意見和建議。

工業和信息化部