廣州為自動駕駛立法，支持無人駕駛汽車商業化運營

　　隨著中國汽車產業智能化不斷加速，各地對于自動駕駛的立法也在緊鑼密鼓的推進中。繼上個月北京市人大常委會表決通過《北京市自動駕駛汽車條例》后，今年1月12日，廣東省第十四屆人大常委會第十五次會議批準《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年2月28日起施行。

　　《條例》所稱智能網聯汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執行器等裝置，融合通信與網絡技術，可以與外界實現智能信息交換，具備復雜環境感知、智能決策、協同控制等功能的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛三種類型。

　　《條例》究竟有哪些突破，會給廣州的智能網聯汽車產業帶來怎樣的影響？對此，太平洋汽車專訪了廣州市智能網聯汽車示范區運營中心（以下簡稱運營中心）主任、中國自動化學會·平行智能專委會委員吳政銘。吳政銘表示，《條例》為廣州市智能網聯汽車產業的發展打開了大門，在《條例》的支持下，2025年年底，符合條件的無人駕駛汽車將可以在廣州全域運行。

　　“《條例》非常有力度。”

　　從2023年6月份開始，運營中心就全程參與了《條例》的調研起草和修改等工作。吳政銘表示，《條例》從多個維度出發，致力于打破高級別自動駕駛商業化的重重阻礙，構建起一個全方位、多層次的政策支持體系，為行業發展帶來了前所未有的機遇。

　　“廣州市通過立法和政策創新，明確允許自動駕駛汽車進行商業化運營，并逐步向無人化過渡。”吳政銘說，《條例》規定有條件自動駕駛的智能網聯汽車上道路行駛，應當按照規定配備駕駛人或者安全員。高度自動駕駛以上級別的智能網聯汽車上道路行駛，經測試認定和檢測合格后，可以按照規定由安全員進行遠程應急處置。吳政銘表示，有了《條例》的支持，廣州市有望在年底實現全域全無人駕駛的商業化運營。到年底廣州預計有四五百輛無人駕駛車輛投入商業化運營。據悉，目前僅南沙、黃埔、花都三個區域先行先試，實現了有安全員的自動駕駛車輛的全域開放。南沙區還基于《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的政策紅利，率先實現了無人駕駛商業化運營。

　　廣州某頭部自動駕駛公司告訴太平洋汽車，《條例》的推出讓他們很振奮，尤其是第十八條：“市人民政府應當按照線路連通、成片連片、區域互聯的目標，逐步有序推進全市人類駕駛和自動駕駛混行試點區建設。”早在2021年7月，廣州市就在全國率先推出自動駕駛商業化運營試點政策，宣布啟動自動駕駛混行試點政策體系建設工作。該公司工作人員透露，這意味著混行將得到很快的發展，公司也對此做好了準備，2025年將會有大動作推出。

　　廣州自動駕駛政策的吸引力，不僅體現在本地企業的積極響應上，還吸引了眾多外地企業的目光。百度阿波羅、滴滴等知名企業，早已在廣州布局自動駕駛業務。吳政銘稱，目前已經有外地的出行平臺、自動駕駛公司和車企向運營中心進行咨詢，擬進入廣州開展自動駕駛運營。

　　自動駕駛車輛的安全問題一直是用戶最關心的問題，對此，《條例》也有明確的規定。

　　《條例》第二十八條規定，市人民政府應當組織工業和信息化、交通運輸、公安、消防救援、衛生健康等部門，定期匯總評估全市道路測試、示范應用、示范運營和商業運營等情況，及時發現問題，排除安全隱患，建立健全交通安全應急處理機制。智能網聯汽車相關企業應當落實主體責任，建立應急處置預案，健全人員培訓、考核和管理制度，強化車輛運行安全、應急和現場處置等能力，保障道路交通安全、有序、暢通。

　　此外，《條例》第三十三條規定，智能網聯汽車發生道路交通安全違法行為，屬于駕駛人或者隨車安全員操作責任的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人或者隨車安全員進行處理；屬于自動駕駛系統原因導致的，由公安機關交通管理部門依法對智能網聯汽車使用主體進行處理。

　　對于智能網聯汽車發生交通事故的，《條例》滴三十四條亦明確規定，智能網聯汽車發生交通事故的，由公安機關交通管理部門按照法律法規和相關規定開展調查處理，認定交通事故責任，依法作出處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。智能網聯汽車發生交通事故造成損害，屬于該智能網聯汽車一方責任的，由智能網聯汽車使用主體承擔賠償責任。智能網聯汽車使用主體可以依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國產品質量法》等相關規定向有責任的第三方追償。

　　汽車產業是廣州市重要支柱產業之一，同時廣州市智能網聯汽車產業具有一定的先發優勢，匯集了廣汽埃安、小鵬等智能網聯汽車整車制造企業，以及小馬智行、文遠知行、百度阿波羅等自動駕駛科技頭部企業。數據顯示，目前已開放智能網聯汽車測試道路約2500公里，開放示范運營區域達3240平方公里，全國排名第一。

　　此前，商業化運營的限制猶如一道緊箍咒，束縛著自動駕駛企業的發展步伐。如今，政策的放開，讓企業看到了利好。可以更加大膽地投入研發資源，加速技術迭代升級，促進智能網聯汽車的商業化運營。

　　事實上，不只是廣州，北京、合肥、武漢等地也已經為自動駕駛立法，而且法規重點從測試活動轉向應用推廣，從而推動智能汽車產業發展。據悉，從2022年深圳頒布國內首部智能網聯汽車管理條例至今，國內已有50多個城市出臺自動駕駛試點示范政策或制定自動駕駛相關地方立法。

　　業內人士認為，地方立法不僅能促進自動駕駛及相關產業的協同發展，推動區域自動駕駛技術應用的良性競爭，更能為更多地方立法提供豐富的實踐經驗，推動未來國家層面的立法進程。