原創(chuàng)  機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞發(fā)言

　　主持人：感謝姚總經(jīng)濟(jì)師的發(fā)言！下面就請張會長發(fā)言。

　　張小虞：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位媒體朋友大家好！非常高興這次由經(jīng)濟(jì)日報組織的這次以發(fā)展節(jié)能環(huán)保小排量汽車與建設(shè)節(jié)約型社會的座談會。講一句話心里話，首先要感謝多年以來經(jīng)濟(jì)界包括媒體界對汽車工業(yè)的關(guān)心和支持。

　　這種關(guān)心和支持具體體現(xiàn)在鼓勵和批評。應(yīng)該講，改革開放二十五年是中國汽車工業(yè)發(fā)展最快最好的，也是最好的25年。特別是市場經(jīng)濟(jì)以后，從這個意義上來講，汽車工業(yè)03年的時候，那個時候是從懷孕開始算，真正投產(chǎn)是05年，從生了孩子看，今年應(yīng)該是。我們96年慶祝過汽車工業(yè)40年，03年是汽車工業(yè)50年。那是怎么回事呢？嚴(yán)格意義上來講，55年全國汽車產(chǎn)量61輛。我們汽車工業(yè)發(fā)展從20萬輛為新的起點，經(jīng)濟(jì)增長新的起點或者新的增長。從86年到2000年，我們用了2000年時間實現(xiàn)200萬輛，2000年的時候，汽車產(chǎn)量200萬輛，其中轎車60萬輛，到了新的世紀(jì)，在過去五年里，汽車工業(yè)才真正按照市場規(guī)律，按照第十個五年計劃，鼓勵轎車進(jìn)入家庭，實現(xiàn)了200萬、300萬、去年差一點600萬。我們現(xiàn)在已經(jīng)講是一個在本土產(chǎn)量世界上第三的制造大國。摩托車我們也是改革開放，在八十年代的時候，生產(chǎn)摩托車不到一萬輛，去年全國生產(chǎn)摩托車1700萬輛，出口600萬輛，摩托車可以講，我們既是一個大國，又是一個強國。全世界70％左右的摩托車，都是中國生產(chǎn)，出口摩托車市場，中國占了50％。所以從這個意義上來講，改革開放不管最近媒體界、經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界在講，如果當(dāng)時不這樣，當(dāng)時不那樣，汽車工業(yè)會怎樣。

　　這次在國務(wù)院頒布的十一五中長期發(fā)展規(guī)劃里，汽車產(chǎn)業(yè)擺在了重要位置，事關(guān)國家競爭力的信息產(chǎn)業(yè)，要掌握核心技術(shù)，進(jìn)入先進(jìn)國家行列。裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)要掌握核心技術(shù)，進(jìn)入到先進(jìn)制造國家的行列。我想從這個意義上來講，汽車工業(yè)政策環(huán)境，要全面建設(shè)小康，消費結(jié)構(gòu)要升級。應(yīng)該說消費結(jié)構(gòu)的升級，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)的全面的擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費這基本方針不變，在未來五年、十年會取得極大發(fā)展。我們不用說二十年，我們汽車工業(yè)不僅是汽車制造大國，而且會成為強國。但是從另外一個角度來講，汽車工業(yè)發(fā)展面臨各方面的環(huán)境越來越嚴(yán)峻，我不敢講惡劣，惡劣這個詞太嚴(yán)重了，就是能源、環(huán)保和安全，包括資源的壓力。我們現(xiàn)在一年消耗兩百萬噸的塑料，四百萬噸的橡膠。這是資源來講。

　　從能源角度來講，從石油資源來看，大家最近看到兩個數(shù)字，兩個70％，我們石油資源70％用于交通運輸，就是飛機(jī)、輪船、運輸。我們石油資源的49％，大體50％是汽車消耗了，再一個從環(huán)保來看，汽車越來越集中大城市，城市污染最嚴(yán)重，這個還不包括二氧化碳。現(xiàn)在規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)來看，在排放方面，我們已經(jīng)明確提出2010年要達(dá)到相當(dāng)于歐洲四號排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的汽車排放絕對量還要減少50％。從總體上來看，如果未來五年十年時間，汽車保有量增長一倍，我們可以提供給汽車的使用資源大體50％。這次國家中長期發(fā)展規(guī)劃里提高到，要發(fā)展低能耗及新能源。實際上對中國汽車工業(yè)，除了一般的汽車工業(yè)化以外，對汽車未來五年、十五年的發(fā)展，既要節(jié)約，又要注意環(huán)保。現(xiàn)在提節(jié)約型社會和要提高消費升級，不是說大家不去用汽車，又回到大家走路，騎駱駝騎馬的時代，而是要合理的科學(xué)的消耗資源。我今天的發(fā)言題目是取消限小。通過我們的媒體做的調(diào)查，現(xiàn)在全國各地限小，那個限小，按照現(xiàn)在來講就是發(fā)動機(jī)排量1升或者1升以下，總體量1噸，總長度3米5左右，原來的微型轎車，微型貨車，或者微型的面包車。絕大多數(shù)城市是限制1升和1升以下排量的汽車。從今天我下面的題目就集中到這個問題上來。給大家做一個回顧性的分析。

　　我講取消限小是針對微型絞車，面包車和卡車而言。哈飛作為中國微型車第一個生產(chǎn)基地，它生產(chǎn)的時代是一升排量左右的。大體在一升左右的排量，我們的微型車發(fā)展的過程，應(yīng)該體現(xiàn)在80年代初，我的印象很深，那個時候計劃經(jīng)濟(jì)方式，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究變成四家，中央要求一定要充分利用軍工，航空工業(yè)哈爾濱，兵器工業(yè)長安，拖拉機(jī)工業(yè)的柳洲，還有汽車工業(yè)的天津。這四家有的是引進(jìn)技術(shù)，微型車產(chǎn)業(yè)從80年代初發(fā)展到現(xiàn)在20多年，應(yīng)該說發(fā)展最快，也是最好的，最有效果的。到去年年底為止微型轎車產(chǎn)量33萬，微型面包車59萬，微型卡車23萬，加起來115萬，占全國汽車產(chǎn)量20％。而且就是在94年到98年汽車工業(yè)最艱苦的結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，微型車仍然以它特定的這樣一個市場對象，和特定的價格性能一直保持穩(wěn)定增長。去年我們微型車達(dá)到115萬輛，這些企業(yè)效益都非常好。柳洲去年實現(xiàn)了36萬的產(chǎn)量。從這個意義上來講，微型車的發(fā)展，從一個角度上代表了中國汽車工業(yè)，既按照宏觀調(diào)控又按照市場規(guī)律發(fā)展。而且絕大多數(shù)都是自主品牌，不管是哈爾濱的也好，長安的也好，華利以前天津的黃面包這些都是自主品牌。不斷滿足市場需求，所以我們做了簡單調(diào)查，農(nóng)村生活改善以后，大部分農(nóng)村家庭，特別是在城市交接地區(qū)的車都是微型面包。六七個人坐著上街進(jìn)城。我想這個意義上簡單回顧一下。

　　90年代初一部分城市限小，有它的歷史原因。汽車的保有量增長快，沒有辦法，有的限小，還有的不得不承認(rèn)，90年代初的時候，我們的微型車不管是排放，安全，性能方面存在了先天性的不足，90年代初國家沒有制定排放標(biāo)準(zhǔn)要求，歐洲從92年開始制定歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)。那個時候的微型車確實性能不好。作為一個歷史過去了，現(xiàn)在應(yīng)該真正的重新來審視，再限制小車和微型車已經(jīng)不可取了。

　　我下面講一下當(dāng)代的微型車和所有的汽車一樣，都是高新技術(shù)的產(chǎn)品。它的安全排放和能源要求都是和大車一樣的。而且有的情況下，對微型車的要求更高。同樣一個小排量的發(fā)動機(jī)，要做基本的性能，包括高峰運行的性能。最近從重慶坐汽車到程度，休息的時候我就看到了，成都人買奧托，人家說奧托和奧迪在高速路上跑一樣快，在高速路上是限速的。所以成都是私人車保有量還是第三的位置。國家統(tǒng)計局好好統(tǒng)計下，成都人的消費理念很有意思。從這個意義上來講，在國際上幾個很有代表的小排量都叫微型車。奔馳公司從90年代開始，原來一開始是A標(biāo)準(zhǔn)，A標(biāo)準(zhǔn)的時候，正好96年，奔馳公司專門針對中國的市場，推出了FCC。這個車投放市場上操作上出現(xiàn)問題。從這個意義上來講，新的工藝和全新的設(shè)計，在微型車上用的越來越廣。國家取消限小，其實對汽車行業(yè)技術(shù)上的要求越來越高。你要把它做成一個精品，做成一個老百姓放心能買的車。這是我要講的第三個方面。

　　第四個，就是從對小排量的限制，包括對經(jīng)濟(jì)型車，包括轎車的限制，從過去的限制到不限制，按照國務(wù)院文件的要求都是正在做，中央提出來鼓勵轎車進(jìn)入家庭，現(xiàn)在所說的稅費，盡管這次中央工作會議上，溫總理明確提到，為了消費領(lǐng)域升級，我們要減少城鎮(zhèn)居民對住房和汽車的稅費負(fù)擔(dān)。韓國的汽車工業(yè)在發(fā)展中，也出現(xiàn)了巨大的能源和道路的問題。當(dāng)時韓國規(guī)定家里面只允許買一臺車，如果買第二臺車，要收很高的購置稅，如果買微型車，可以買，而且購置稅，而且比第一輛的購置稅要低。這種政策來鼓勵。稅收是體現(xiàn)鼓勵和不鼓勵的最主要的辦法。我們的購置稅10％，車輛購置稅是80年代定的。現(xiàn)在一年570萬輛，還是10％。當(dāng)時明確講汽車購置稅一部分用于修路，一部分用于汽車新產(chǎn)品的開發(fā)。新產(chǎn)品開發(fā)一分錢沒有拿，全部拿去修路了。現(xiàn)在570萬輛還10％，也不管這個錢是否拿來用于汽車開發(fā)，所以新聞界老是批評汽車業(yè)開發(fā)產(chǎn)品。我在這里并不是幫助他們推卸責(zé)任，從這個意義上，我建議如果真正的要鼓勵小排放的車，在過去90年代后期，當(dāng)時實施兩個政策非常好，一個是提前達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。北京要歐三開始，其他的地區(qū)，包括北京地區(qū)，如果達(dá)到歐四怎么辦，燃油稅遲遲不出來，發(fā)改委總是擇期出臺。

　　唯一起到消費引導(dǎo)的最好的辦法就是政策的導(dǎo)向。汽車產(chǎn)業(yè)基本上是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照去年算一萬億的產(chǎn)值，2千多億的增加值，兩千億的利稅，牽動將近1200萬人就業(yè)，進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到400億美元。這樣一個產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做了表率，作為和諧社會建設(shè)，小康社會建設(shè)。從這個意義上來講，汽車產(chǎn)業(yè)中央指導(dǎo)方針一個既是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又為全面小康和諧社會做貢獻(xiàn)，少讓中央操心。汽車工業(yè)這幾年基本上按照市場的機(jī)制在配制資源，它的產(chǎn)量、品種、價格有漲有落，適應(yīng)世界市場，讓更多老百姓能買大車。而且公安部的統(tǒng)計，全國有機(jī)動車駕駛證的一億多人，每年還在增加。對限小取消以后，下一步汽車工業(yè)的發(fā)展，在稅費上的支持這是重要的。我就講到這。謝謝大家！

　　主持人：謝謝張小虞同志的演講！