國(guó)資委和國(guó)家發(fā)改委給汽車企業(yè)重組定調(diào)

　　“重組、做大”一直是國(guó)資委的核心命題。2007年起，中央汽車企業(yè)將在國(guó)資委和國(guó)家發(fā)改委的敦促下開(kāi)始完成這一命題。

　　1月5日，國(guó)資委主任李榮融迎來(lái)了與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度之約。面對(duì)159家中央企業(yè)的一把手，他說(shuō)：“第一個(gè)任期已經(jīng)結(jié)束，給了你們?nèi)�年時(shí)間，讓你們自己調(diào)整。現(xiàn)在是第二個(gè)任期，如果有困難，我們來(lái)幫你們調(diào)整。”

　　在此半個(gè)多月前，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。《通知》的調(diào)整意圖很明確，中央企業(yè)的國(guó)有資本將向軍工、電網(wǎng)電力、石油石化等七大行業(yè)，以及裝備制造、汽車、電子信息等行業(yè)的重要骨干企業(yè)集中，以保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域的控制力。

　　為使這一思路落地，李榮融當(dāng)日在國(guó)資委召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示：“除了中央企業(yè)自愿重組，還將以出資人的意志為主導(dǎo)，依法推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組。”李榮融給出的加速重組時(shí)間是2007年。

　　國(guó)資委權(quán)威官員告訴記者：“汽車正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在這一領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)要有較強(qiáng)的控制力。我們不僅要求央企要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵，而且還要求央企在2010年到來(lái)時(shí)，能為成為世界一流汽車企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，國(guó)資委推動(dòng)汽車行業(yè)國(guó)有資本的重組是必然的。”

　　通過(guò)重組這個(gè)減法，使國(guó)有企業(yè)的數(shù)量降下去，規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力提上來(lái)。有此打算的何止國(guó)資委。

　　即將公布的汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)目前汽車產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就有這樣的定義：汽車企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，不同主管部門各自為政、自成體系，作為出資人代表，對(duì)國(guó)有汽車企業(yè)擁有絕對(duì)控制力，是此原因的根源。

　　為此，國(guó)家發(fā)改委也曾通過(guò)各種途徑強(qiáng)調(diào)國(guó)有汽車企業(yè)的重組問(wèn)題。去年，國(guó)家發(fā)改委分管工業(yè)的副主任張國(guó)寶，在一次會(huì)議上曾公開(kāi)表示：“中汽的一家大企業(yè)，下放到一個(gè)地方省后至今困難很大，當(dāng)初為什么沒(méi)有下放給一家大集團(tuán)？汽車業(yè)要鼓勵(lì)兼并重組，并以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)發(fā)展。”

　　很明顯，推動(dòng)汽車行業(yè)國(guó)有企業(yè)間的聯(lián)合重組已成國(guó)資委和國(guó)家發(fā)改委的共識(shí)。最新頒布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》就在政策上為骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以產(chǎn)品為主線、以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的的聯(lián)合重組鋪路。

　　此次，國(guó)資委之所以旗幟鮮明、大刀闊斧地對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行重組，按李榮融的話說(shuō)，是因?yàn)槲覀円呀?jīng)做好了前期準(zhǔn)備。

　　“今年央企重組全面鋪開(kāi)，是因?yàn)槲覀儗?duì)重組模式的相關(guān)研究已相對(duì)成熟。” 國(guó)資委的這位官員對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)介紹，國(guó)資委將敦促有關(guān)央企參考相關(guān)重組模式，加快重組進(jìn)程。原則是不搞統(tǒng)一模式，不搞全面開(kāi)花。2007年，央企重組可能主要以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)并弱、同類合并、縱向集結(jié)等4種方式展開(kāi)。

　　目前隸屬于國(guó)資委直接或間接管理的汽車企業(yè)有一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、哈飛、昌河、沈飛日野、西安西沃等。那么，汽車行業(yè)的央企將以什么形式重組？

　　“汽車行業(yè)可能會(huì)依托一兩家大型汽車集團(tuán)，對(duì)其他涉及汽車業(yè)務(wù)的集團(tuán)重組，這可能是最好的方法。”國(guó)資委研究中心有關(guān)專家認(rèn)為，未來(lái)汽車企業(yè)之間的重組，國(guó)資委傾向于“同類合并”的重組方式。

　　利用重組地方國(guó)資企業(yè)，加強(qiáng)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也將成為央企重組的新思路。

　　分析人士預(yù)測(cè)，未來(lái)汽車行業(yè)央企與地方國(guó)企的重組，將逐漸成為央企戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。在這種重組中，由于是兩個(gè)出資人，所以主要依靠市場(chǎng)的作用。

　　對(duì)于央企下屬的汽車類企業(yè)重組并購(gòu)，有關(guān)分析人士指出，要看央企主業(yè)定位與下屬汽車類公司業(yè)務(wù)是否符合，如果兩者業(yè)務(wù)無(wú)一致性，在做強(qiáng)主業(yè)的方針下，這些公司被重組的可能性比較大。如果這些公司的業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)央企總體而言沒(méi)有很大的影響，甚至成為包袱，則被重組的可能性也很大。

　　由此可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)資委和國(guó)家發(fā)改委的雙重推手下，汽車業(yè)重組大潮即將到來(lái)。

　　除了自愿重組外，還要以出資人的意志為主導(dǎo)推進(jìn)聯(lián)合重組。在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)并弱、同類合并、縱向集結(jié)等4種方式中，國(guó)資委更傾向于汽車企業(yè)采用同類合并的重組方式。