聲討聲浪
近段時(shí)間以來，聲討交強(qiáng)險(xiǎn)存在“暴利”及“信息不透明”的聲音可謂不絕于耳。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國農(nóng)村保險(xiǎn)和社會保障研究中心主任庹國柱教授為我國某地區(qū)的交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施情況算了一筆帳。他認(rèn)為，從去年7月1日到去年底的半年時(shí)間里，該地區(qū)共收取交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)1.2億元，賠付卻只有500多萬元。交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率有被高估的可能。
重慶市保監(jiān)局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也顯示，自去年7月1日至今年3月底，重慶市交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入2億元，賠付金額2438萬元。今年3月份，交強(qiáng)險(xiǎn)賠付率為11.7%，較汽車商業(yè)險(xiǎn)55.7%的賠付率低了44個(gè)百分點(diǎn)。
兩份境外上市的保險(xiǎn)公司——中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(下稱“人保財(cái)險(xiǎn)”)和中國平安保險(xiǎn)公司(下稱“平安保險(xiǎn)”)的年報(bào)，更讓學(xué)者馬紅漫得出“交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施使保險(xiǎn)公司借此脫貧”的論點(diǎn)。
馬紅漫撰文指出，據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)4月18日年報(bào)披露，該公司2006年凈保費(fèi)收入為556.16億元人民幣，較2005年增加了4.2%。他認(rèn)為，該項(xiàng)增加主要是由于去年車險(xiǎn)凈保費(fèi)快速增長，而車險(xiǎn)保費(fèi)的驟增則是交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的帶動使然。平安保險(xiǎn)的年報(bào)也顯示，2006年公司產(chǎn)險(xiǎn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)凈利潤10.48億元人民幣，比2005年增長148.3%。而此前的2004年、2005年，平安的產(chǎn)險(xiǎn)連續(xù)兩年承保利潤均為負(fù)數(shù)。
此外，中國社科院金融研究所研究員易憲容還指出，現(xiàn)行的交強(qiáng)險(xiǎn)條例和費(fèi)率是依據(jù)保險(xiǎn)公司單方面提供的數(shù)據(jù)和資料制定的，監(jiān)管部門和公眾都處于信息劣勢，因而無法保證保險(xiǎn)公司、政府、車主、第三者的利益達(dá)到平衡。他認(rèn)為，作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)該讓更多的公眾參與討論，監(jiān)管方應(yīng)該將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的制定過程及實(shí)施情況公開透明化，以使消費(fèi)者明明白白掏錢，實(shí)實(shí)在在受益。
持類似觀點(diǎn)的還有北京德潤律師事務(wù)所的劉家輝律師。她認(rèn)為，有關(guān)公司和部門應(yīng)盡快公布各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并采取聽證會等公開形式賦予投保人充分的發(fā)言權(quán)和決策參與權(quán)。只有通過公正、公平、公開的價(jià)格審議程序，才能使交強(qiáng)險(xiǎn)賠償責(zé)任合法、費(fèi)率合理、價(jià)格公道、責(zé)任限額合適，以符合交強(qiáng)險(xiǎn)立法本意和宗旨。不僅如此，劉家輝律師還繼孫勇之后，也向保監(jiān)會“出招”。
交強(qiáng)險(xiǎn)還有“黑幕”？
3月20日，劉家輝在網(wǎng)上征集全國車主的意見，希望在得到車主授權(quán)后向保監(jiān)會提出“交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)聽證申請”。
在劉家輝眼中，交強(qiáng)險(xiǎn)主要存在“三宗罪”：無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償，使有責(zé)方獲得合法的“不當(dāng)得利”；費(fèi)率構(gòu)成、厘定程序及決策過程不透明，使保費(fèi)過高，保障過低；從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金加重投保人負(fù)擔(dān)等。
4月27日，在得到來自11個(gè)省、市、自治區(qū)156名車主的委托后，劉家輝向保監(jiān)會遞交了交強(qiáng)險(xiǎn)聽證申請書，請求召開聽證會，將交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率結(jié)構(gòu)及理賠數(shù)據(jù)公之于眾。
但劉家輝的行動被孫勇認(rèn)為是打亂了他的計(jì)劃，為此，孫勇還特地向劉家輝發(fā)了一封電子郵件。“我誠摯地懇請她立即撤回‘交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)聽證申請’，以免損害公眾利益。因?yàn)樵谀壳扒闆r下請求聽證，將掩蓋交強(qiáng)險(xiǎn)‘暴利’產(chǎn)生的真相，只能是使得保險(xiǎn)行業(yè)侵犯公眾利益的做法‘合法化’。”孫勇說。
他坦承對于交強(qiáng)險(xiǎn)問題‘蓄謀已久’，從交強(qiáng)險(xiǎn)出臺前就已經(jīng)關(guān)注此事，并為此作了大量的調(diào)查研究。“我打的是組合拳，向保監(jiān)會提起行政復(fù)議和到法院起訴只是‘聲東擊西、拋磚引玉’之舉，是我全部計(jì)劃的一部分，以后還有重拳出擊，我要徹底揭開交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率制定存在的巨大‘黑幕’。”
孫勇透露，他從去年就已經(jīng)準(zhǔn)備好了相關(guān)證據(jù)和材料，原計(jì)劃在今年7月1日交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施滿一年、保監(jiān)會對外公布經(jīng)營情況時(shí)再提出的，沒想到劉家輝律師搶先出手了。
面對社會各屆對交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”的質(zhì)疑，保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力4月23日表示，7月1日會對外公布經(jīng)營情況，如有大幅調(diào)整將召開聽證會。
隨后的4月27日，上海保監(jiān)局人士在該局一季度新聞通氣會上表示，2006年上海的交強(qiáng)險(xiǎn)是虧損的。這位人士提醒，不能依據(jù)一個(gè)地區(qū)，或者某個(gè)公司的數(shù)據(jù)就認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)存在“暴利”。他表示，保險(xiǎn)產(chǎn)品的理賠有滯后性，所以也不能簡單根據(jù)所謂賠付較低就認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)可能存在“暴利”。
